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坚持底线思维着力防范化解全省市场监管系?#25345;?#22823;风险

发布日期: 2019-02-20 来源: 打印 关闭

省局党组书记、局长王忠习在2月18日

局党组(扩大)会议?#31995;?#35762;话

同志们:

    今天,我们召开局党组(扩大)会议,一项重要议题是传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式?#31995;?#35762;话精神,研究提出全省市场监管系统贯彻落实意见。总书记发表重要讲话后,省委、省政府高度重视,省委常委会分别于1月27日、2月12日召开两?#20301;?#35758;、省政府于1月29日召开省政府党组(扩大)会议,研究提出我省贯彻落实意见,安排部署省委省政府防范化解重大风险工作。会议要求全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,增强忧患意识,扎?#24213;?#22909;防范化解重大风险工作,确保各项事业稳中有进、行稳致远。要坚持点面结合、标本兼治,提高风险防控能力,加强对各类风险的分析研判,下好先手棋,打好主动仗,努力把防范化解风险各项任务落到实处。下面我就贯彻落?#24213;?#20070;记讲话、省委常委会议和省政府党组(扩大)会议精神?#24067;?#28857;意见。

    一、坚持底线思维,增强防范化解重大风险的政治责任感和使命感

    习近平总书记的重要讲话,高瞻远瞩、深谋远虑,为我们切?#24213;?#22909;防范化解重大风险各项工作指明了前进方向、提供了重要遵循。我们一定要提高政治站位。全系统各级领导干部要深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神,把防范化解重大风险作为增强“两个维护”的政治自觉,切?#24213;?#22909;防范化解重大风险工作,确保各项工作稳中有进,行稳致远。特别是要按照“四个最严”的要求,把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。我们一定要提高思想认识,深刻认识我们事业发展中面临的一系列风险挑战,坚持点面结合,标本兼治,加强分析研判,深刻领会总书记讲话精神内涵,把市场监管领域风险防范化解工作抓?#24213;?#32454;抓好。我们一定要增强忧患意识。坚持底线思维,强化责任担当,把防范化解重大风险贯穿到市场监管工作的全过程全领域,既打好防范和抵御风险的有准备之战,也打好化险为夷、转危为机的战略主动战,把未知的风险变成已知的风险,确保不发生系统性安全风险。

    二、坚持问题导向,深入分析和准确把握防范化解重大风险方面存在的突出问题

    当前,全系统在防范化解重大风险方面还存在着一些非常突出的问题,我们一定要有足够清醒的认识,一定要深入分析研判,准确把握风险。一是从思想政治方面看,对照学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信”的标准要求,我们还存在一些差距;理论武装还不够自觉,政治责任感还不够强,思想政治工作还比较薄弱,思想政治工作的体系、内容和形式还没有完善充实和丰富起来;市场监管舆论引导力度还不够,主流舆论强势还没有形成。二是从推动经济发展方面看,我们的市场监测还有许多盲区和死角,各级各部门市场监管协调还不顺畅,存在重大隐患;对于援企稳岗、扶持中小微企业发展,我们的政策落地还不到位,市场准入难、市场出清慢的问题依然存在;我们的科研力量还比较分散,创新研发能力不强,特别是检测中心和重点实验室建设还处在低水平,没有取得一些重大突破。三是从保安全护稳定方面看,市场监管领域安全监管?#38382;?#20381;然十分严峻,打击传销、虚假广告欺诈和规范直销工作还没有形成大纵深、大力度、大气势的态势;保障消费者合法权益和打击违法犯罪两手都还不是很过硬,有些措施部署还不够快。四是从履职能力方面看,机构改革后,很多干部进行了?#25351;?#20132;流,面对新岗位、新业务,许多干部感到了本领恐慌,能力不足的问题十?#32622;?#26174;,而履职能力不足必然导致监管缺失,从而引发重大风险。五是从工作作风方面看,调查研究的氛围还没有营造起来,服务企业的意识还没有树立起来;慵、懒、散、漫和精神懈怠还有一定市场,不讲规矩、不守纪律、不作为、慢作为问题时有发生。六是从党的建设方面看,省局组建成立后,机关和直属单位基层党组织还没有建立完善起来;“四个意识?#34180;ⅰ?#22235;个自信?#34180;ⅰ?#20004;个维护”教育不经常、不深入;党风廉政建设和反腐败?#27675;问?#20381;然严峻复杂,特别是新的行政审批工作流程和权利监督制约机制还没有建立完善起来,依然存在许多廉政风险。这些问题和风险,需要我们?#38505;?#30740;究解决。

    三、突出关键?#26041;冢?#23545;重点领域开展深入系统的风险排查防范化解工作

    全省市场监管系统要深入贯彻落实习近平总书记讲话要求和省委省政府工作部署,深入开展防范化解重大风险工作。一是要迅速制定风险排摸工作方案。省局机关各处室和各直属单位要根据防范化解重大风险工作要求,从思想政治、意识形态、服务经济发展、安全监管、履职能力、工作作风和党的建设?#30830;?#38754;入手,按照风险名称、具体症结、矛盾焦点、解决路径、责任主体、化解时间等要素,排摸制定本处室、本单位防范化解重大风险工作方案,经分管领导审签后,务于2月22日之前反馈省局办公室,办公室要汇总形成全局总方案,经局领导审定后,25日前上报省政府。二是要深入开展重点领域风险排查防范化解工作。要加大药品和疫苗风险排查防范工作。对疫苗实施最严格的监管,针对血液?#30772;貳?#27880;射剂、植入类医?#30772;?#26800;等高风险产品,开展生产现场检查,及时发现、处置安全隐患。要强化?#31216;?#23433;全风险排查防范工作,着力解决农药兽药残留超标、非法添?#21360;?#21046;假售假、虚假宣传等突出问题。要加强产?#20998;?#37327;安全风险排查防范工作。加大日用消费?#20998;?#37327;监督抽查力度。对危险化学品等风险高的产品,强化风险隐患排查治理。要加强特种设备安全风险排查防范化解工作。针对事?#35782;?#21457;的特种设备和重点?#26041;冢?#25345;续开展风险防控和隐患治理,加强安全监管。落实电子商务法,加强网络市场监管,集中治理虚假宣传、违规促销?#20219;?#39064;。强化广告导向监管,完善广告监测机制,聚焦?#31216;貳?#33647;品、医疗等重点领域,加大广告案件查办力度。三是要以?#20570;?#20043;势在全省开展?#28304;?#20987;假冒伪劣为重点的综合执法行动。围绕乡村振兴战略,集中开展农村地区、城乡结合部劣质商品、仿冒名牌?#20219;?#39064;的专项治理;围绕百姓舌尖?#31995;?#23433;全,集中开展婴幼儿?#31216;貳?#26657;园?#31216;貳?#20445;健?#31216;貳?#23665;寨?#31216;貳?#23567;餐饮、网络配餐等领域?#31216;?#23433;全专项治理;以电商平台整治为重点,集中开展侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等专项治理;围绕虚假认证乱象,集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理。

    四、创新监管方式,完善监督机制,优化政策措施,提高防范化解重大风险的能力

    一是要创新监管方式。全省市场监管系统要与?#26412;?#36827;、开拓创新,着眼监管全局,强化能力建设,创新工作方式,提升业务水平,提高监管工作的前瞻性、有效性和针对性。要加强工作横向协同,打破相互封闭、相互独立的传统方式,强化相关业务领域问题会商、横向协同、联动监管的工作机制,打通准入、生产、流通、消费等监管?#26041;冢?#23454;施全过程、全链条监管。二是要完善市场监管机制。要加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,着力提升市场监管效能。要健全市场监管重要制度,完善消费者损害赔偿机制,探索风险监测和预警机制,改革完善?#31216;?#25277;检制度,完善产?#20998;?#37327;监督抽查、跟踪监测和风险研判机制,努力将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。三是要优化监管政策措施。要全力推动省局28条措施落地生根,要根据新情况新问题,不断提出新的政策措施,助推经济发展;要加强政策引领,建立健全政策体系,加强法治建设,不断提升市场监管科学化规范化水平;要加快研究制定实施公平竞争政策指导意见,围绕“放管服?#22791;?#38761;,在?#31216;?#33647;品、特种设备和工业产?#20998;?#37327;安全监管、知识产权保护等重点领域,积极?#24179;?#30456;关政策法规项目,建立健全相关政策体系。

    五、全面加强党的领导和党的建设,为防范化解重大风险提供坚?#24403;?#38556;

    一是要全面加强党的领导。防范化解重大风险,是省局党组承担的一项非常重大的政治职责,省局领导要坚持守土有责、守土尽责,统筹协调,把防范化解重大风险工作在各自分管领域抓?#24213;?#32454;抓好,重大问题及时提交党组会议集体研究决定。省局领导要强化风险意识,组织分管单位分析研判各类风险,抓住要害、找准原因,果断决策,组织领导干部职工,整合各方力量,科学排兵布阵,有效防范化解风险。广大干部职工要坚决服从党组统一领导和省局领导决策调度,坚持底线思维,在具体工作中,尽快建立完善风险防控机制,建立健全风险研判机制,决策风险评估机制,风险防控协同机制,风险防控责?#20301;?#21046;,主动加强协同配合,坚持一级抓一级,层层抓落实。二是要不断加强党的建设。机关党委要尽快制定省局机关和直属单位基层党组织建设工作方案,建立工作台账,明确任务时限,抓紧完成基层党组织建设工作。要持续深化基层党组织标准化建设工作,在试点工作基础上,制定新的?#25345;?#37096;标准化建设方案,全面实施标准化建设,加强培?#24608;?#25945;育、监督和考核,全面提升?#25345;?#37096;标准化工作水平。要大力开展党员教育培?#25285;?#25552;高党性修养和专业化能力,打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的新时代市场监管队伍。三是要持续深化党风廉政建设。要坚定不移全面从严治党,严明党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。市场监管部门处在服务企业的第一线,行政权力多,廉政风险大,要严守党纪党规,严格落实中央八项规定精神,强化权力运行制约和监督。我们要清醒地认识到目前市场监管领域反腐败?#27675;问?#20381;然严峻复杂,对腐败问题零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削弱,必须?#26434;?#36828;在路?#31995;?#22362;韧和执着,坚决打好反腐败?#27675;?#25915;坚战、持久战。对于违反党风廉政建设规定的人和事,必须坚决依纪依法严肃处理和问责。四是要不断转变工作作风。机关党委要牵头尽快制定转变工作作风方案,明确目标任务和工作措施,坚决治理慵懒散漫、精神懈怠、不作为乱作为、不讲规矩、不守纪律、?#26399;?#25199;皮、人浮于事等形式主义和官僚主义问题,以良好作风、严明纪律和工作?#23548;ǎ?#20840;力服务全省经济持续健康发展和社会大局稳定。

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